2025年12月12日，国家市场监督管理总局公布《食品委托生产监督管理办法》（以下简称《办法》），自2026年12月1日起施行。
整部《办法》一共三十条，对酒业影响最直接的，是第十三条：预包装食品的标签上，应在紧邻位置标注委托方和受托方的名称、地址，并冠以“委托方、受托方”等字样。
过去酒业流行的“贴牌”模式，是否因此而不得不曝光？这种曾被行业认可，但消费者所知甚少的“秘密”，还能守得住吗？
“外购基酒+代工生产”的酒业模式就此打住？
《办法》将于今年12月1日起正式实施，那么，会给酒业带来哪些影响？
首先，要看哪些酒类产品或者哪些类型的企业会受到影响？《办法》第二条给出的定义是：受托方按委托方要求，从事食品全部或部分环节的生产，并交付产品。
据新京报转载的北京市市场监管局解读，判定属于受规制的委托生产行为，需要同时满足三个要素：依照委托方要求生产、承担全部或部分生产环节、成品交付给委托方或其指定对象。
符合这三个条件，即便合同写的是商标许可、特许经营，也按委托生产管。
同时，有关部门也列出了不算委托生产的情形：集团内部常态化委托且有统一管理制度的；标签上仅联名、不约定产品要素的；以及“仅许可他人使用商标、收取使用费，不参与产品配方设计和生产经营活动的”。
这是针对整个食品行业的，那么，具体到酒业是怎样的情形？
有业内人士表示，固态法白酒制曲、发酵、蒸馏、贮存、勾调构成闭环，“外购基酒+勾调+灌装” 的组装式贴牌将被切断。
酒类营销专家肖竹青则认为，名酒集团的开发品牌管理压力将变大，要收紧授权、筛选合作方。而轻资产的商标品牌，只注册商标、找酒厂代工、靠电商直播铺货的一类，是资质与监督能力条款的主要对象。
业内普遍认为，代工酒厂，尤其是中小酒厂，可能受到的冲击最大。譬如茅台镇诸多酿酒作坊，以出售基酒或者完整的代加工为主业，毫无疑问会受到影响。
但是酒水行业研究者欧阳千里判断：有产能、有品质的中小酒厂，反而有机会“从隐形人变成可追溯的酿造者”。
另外一部分是商超、渠道商的自有品牌酒。譬如近年来大热的胖东来进军白酒领域，采用的就是“代加工模式”，其与河南宝丰等多家酒企合作，推出联名品牌销售。
北京市市场监管局解读明确，商超自有品牌属于委托生产的典型情形。
其次，不受影响的是自产自销的酒企，以及仅授权商标、不参与配方和生产的授权方。也有行业人士认为，《办法》和已公开的实施问答摘要都没有点名白酒，也没有给出酒类相关的具体案例；而现行白酒生产许可分类里，本就有“白酒（液态）”一类，允许外购基酒或食用酒精勾调后灌装。两者怎么衔接，有待有关部门进一步说明。
新政之下，酒业将重新洗牌？
肖竹青同时强调，合规委托生产不等于违规贴牌，新规不是一刀切禁止开发酒，成熟名酒的正规开发品牌、合规OEM，只要资质齐全、标签规范、品控留痕，依然可以经营。
也有专家提醒，监管要在专业化分工与食品安全责任之间寻找平衡，这一点“仍有待进一步明确”。
《办法》面向整个食品产业，酒业却成为体感强烈的行业之一，这既与酒业“代工、贴牌”模式盛行有关，也有酒行业面临的处境有关。
国家统计局发布的数据显示，2025年全国规上白酒企业产量为354.9万千升，同比下降12.1%；中国酒业协会发布的数据显示，2025年1至6月规上白酒企业887家，同比减少100多家。
毕马威、中国酒业协会联合发布的《2026中国白酒市场中期研究报告》显示，20家A股上市白酒企业2025年总营收3618.50亿元；2026年一季度营收同比下降0.7%。调研中，超过86%的企业反馈利润率下降；56.6%的经销商和终端零售商反映价格倒挂程度加剧。
在需求收缩、价格倒挂的市场环境下，靠低价和包装撑起来的贴牌酒，极易受到新政的冲击。
产区品牌被透支同样值得注意。茅台镇当地酒企负责人曾批评部分上市公司“大搞贴牌生产，不注重品牌”。有媒体调查称，2018年至2021年上半年，仅河南市场的酱酒品牌就超过1100个、产品超过3600种。
那么，新《办法》实行之后，酒业会有怎样的变化？
业内人士认为，这套《办法》无论后续权威的解释如何，无论其细化何处，均会对酒业构成一定的冲击。
首先是名酒的开发品牌会收缩，门槛会抬高。实施问答提到，委托方须具备监督能力，包括驻厂或巡查、成品抽检、标识审核等，还要配备食品安全总监和食品安全员。这无疑需要企业加强监管，提高门槛。
其次是代工酒厂将分化。有资质、有产能的中小酒厂，有望从“隐形人”变成“可追溯的酿造者”；没有对应许可、靠“来单就灌”的作坊，未来的生存将会越来越艰难。
最后是直播间与电商的“低价+大牌”组合会承压。标签能直接对照，平台核验虚假宣传的成本下降。业内人士据此认为，依赖模糊身份、低价引流的贴牌爆款产品会减少，流量向原厂产品和规范的开发产品倾斜。
所以，贴牌会消失吗？
业内人士看法一致：贴牌、代工不会消失，只是会越来越规范、门槛越来越高——产品上的标签越清晰，品牌方的责任就越多，而消费者“理性消费”的选择也会越多。
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